さいたま市水道局は、
石綿（アスベスト）を含む水道管について、２００９年度末までにすべて撤去し、強度が高い鋳鉄管に入れ替えることになりました。

市内に残る石綿管の延長は３７Kｍ（２００６年度末現在）。
多くが岩槻区内で、入れ替えのための工事が続いている。
市水道局によると、市内の水道管の総延長は３２７５Kｍ（２００６年度末現在）で残っている石綿管は総延長の１．１％に当たる３７Kｍ。九割近くが岩槻区内という。

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それは、労働者を使用（雇用）しないで事業を行うことを常態とする、建設の事業を行う方（大工、左官、とび工など）です。

通常、この様な方は、労働者ではなく、事業主として取り扱われます。
労災は、労働者に対する保険なので事業主は労災に加入出来ません。
したがって、実際にアスベスト禍にあっても十分な補償を受けられない可能性があります。

そこで、労災保険では、本来、労働者の負傷、疾病、障害又は死亡に対して保険給付を行う制度ですが、労働者以外の方のうち、その業務の実情、災害の発生状況などからみて、特に労働者に準じて保護することが適当であると認められる一定の方に対して、特別に任意加入を認めています。
それが、「労災保険の特別加入制度」です。